3 perubahan utama untuk pendanaan K-12 progresif
Health

3 perubahan utama untuk pendanaan K-12 progresif

Para pemilih Washington sangat menyukai kebijakan progresif, tetapi sistem keuangan sekolah negara bagian tidak progresif. Siswa dari latar belakang berpenghasilan rendah menanggung beban sistem yang tidak adil ini. Lebih banyak warga Washington perlu memahami kekurangan model keuangan K-12 negara bagian dan mulai mengadvokasi perubahan.

Dalam bahasa keuangan pendidikan, sistem keuangan sekolah negeri yang progresif mengirimkan lebih banyak dana ke distrik sekolah yang lebih miskin. Serangkaian penelitian menunjukkan bagi negara bagian untuk menciptakan kesempatan belajar yang setara, distrik sekolah yang lebih miskin membutuhkan lebih banyak dana per siswa daripada distrik yang lebih kaya yang melayani siswa yang lebih beruntung. Sekolah yang menerima lebih banyak pembelajar bahasa Inggris membutuhkan dukungan tambahan untuk membantu pendidik mengidentifikasi dan memanfaatkan aset siswa bilingual yang muncul.

Dan banyak negara bagian lain telah menangkapnya. Di seluruh negeri, legislatif negara bagian telah mengesahkan undang-undang untuk membuat sistem keuangan mereka lebih progresif. Selama 30 tahun terakhir, negara bagian telah menggenjot pendanaan untuk sekolah K-12, dan legislatif negara bagian telah menargetkan pendanaan tersebut ke distrik-distrik di mana uang ekstra paling dibutuhkan. Negara bagian Washington memiliki kewajiban konstitusional untuk memastikan kesetaraan dalam pendanaan; negara harus “membuat ketentuan yang cukup untuk pendidikan semua tanpa perbedaan atau preferensi karena ras, warna kulit, kasta atau jenis kelamin.”

Legislator Washington harus segera membuat tiga perubahan penting pada sistem keuangan negara bagian:

Pertama, negara perlu secara substansial memperluas Program Bantuan Belajar, atau PAP. PAP memberikan dana tambahan untuk distrik sekolah berdasarkan persentase siswa yang tergolong berpenghasilan rendah.

Untuk ringkasan kebijakan baru-baru ini, kolega saya dan saya menyisir setiap akun pendanaan negara bagian Washington K-12. Kami mengidentifikasi hanya dua program dari 33 aliran dana terpisah yang mendistribusikan dana negara secara bertahap — PAP dan Bantuan Usaha Daerah, yang menyediakan dana pendamping untuk kabupaten yang mengeluarkan retribusi daerah.

Sementara negara bagian menyediakan sekitar $12.000 per siswa secara keseluruhan, distrik dengan tingkat kemiskinan yang lebih tinggi menerima sekitar $600 per siswa dalam dana PAP, dibandingkan dengan $200 untuk distrik dengan tingkat kemiskinan yang lebih rendah. Pendanaan PAP tiga kali lipat atau empat kali lipat akan menjadi langkah pertama yang berguna untuk membuat sistem keuangan lebih progresif. Untuk menyelaraskan dengan apa yang disarankan penelitian sebagai praktik terbaik, negara bagian perlu meningkatkan PAP dengan faktor setidaknya 10.

Kedua, negara harus memperluas program Bantuan Usaha Daerah. Di bawah sistem keuangan sekolah Washington, negara mendanai 100% dari apa yang dianggap Legislatif sebagai pendidikan dasar. Kabupaten bebas memberlakukan retribusi daerah, dan dana ini mendukung program “pengayaan”, bukan pendidikan dasar. Tetapi beberapa kabupaten memiliki posisi yang jauh lebih baik daripada yang lain untuk menghasilkan dana pengayaan ini.

Kesenjangan besar dalam kekayaan properti lokal — kesenjangan yang sebagian tercipta oleh sejarah praktik perumahan yang tidak adil seperti redlining dan perjanjian rasial — berarti bahwa beberapa distrik menghasilkan dana yang jauh lebih sedikit daripada distrik lain dengan tarif pajak yang sama. Nilai properti rata-rata Distrik Sekolah Yakima adalah sekitar $380.000 per siswa, sementara Pulau Mercer menawarkan $3.5 juta per siswa. Kesenjangan memungkinkan penduduk Pulau Mercer untuk mendapatkan keuntungan dari tarif pajak properti yang lebih rendah untuk sekolah: Distrik memungut pajak properti sebesar $0,75 per $1.000, dan menghasilkan dana pengayaan maksimum sebesar $2.500. Yakima memungut kira-kira pajak properti lokal maksimum negara bagian untuk sekolah sebesar $2,50 per $1.000 dan menerima $920 per siswa dalam dana pengayaan. Analisis lebih lanjut menunjukkan Yakima adalah bagian dari pola yang lebih luas, yang menyebabkan disparitas rasial dan ekonomi sistemik dalam pendanaan di seluruh negara bagian Washington.

Negara perlu mendukung program Bantuan Usaha Daerah untuk menyediakan dana pendamping yang kuat. Saat ini negara bagian hanya memastikan distrik dapat menghasilkan setidaknya $1.550 per siswa dalam dana pengayaan lokal, di bawah rata-rata negara bagian sebesar $1.855. Kabupaten termiskin harus mampu menghasilkan setidaknya sebanyak kabupaten terkaya jika mereka memilih untuk meloloskan tarif pajak yang sama. Di Texas, misalnya, negara bagian mencocokkan retribusi pengayaan hingga persentil ke-85 kekayaan properti distrik. Ini berarti kabupaten termiskin menghasilkan pendapatan pajak daerah yang sama untuk setiap kenaikan 1% pajak properti lokal sebagai kabupaten terkaya di negara bagian.

Ketiga, negara perlu mengatasi pendanaan modal, yang meliputi konstruksi baru, peningkatan seismik, perbaikan ventilasi dan sejenisnya. Di Washington, distrik sekolah lokal bertanggung jawab atas 87% biaya pembangunan dan peningkatan sekolah, sedangkan negara bagian hanya menyumbang 13% dana. Ketika distrik sekolah perlu membangun sekolah baru untuk mengatasi peningkatan pendaftaran, atau untuk mematuhi mandat pengurangan ukuran kelas negara bagian, mereka harus bergantung pada pendapatan pajak properti lokal.

Kantor Pengawas Instruksi Umum memiliki program untuk membantu distrik sekolah dengan pembangunan dan pemeliharaan sekolah, tetapi program tersebut hanya mendanai sebagian dari biaya konstruksi, dan tidak semua distrik memenuhi syarat. Di banyak negara bagian lain, seperti Massachusetts, Ohio dan Wyoming, negara bagian mendanai bagian biaya modal yang jauh lebih besar.

Mengapa Washington tidak memiliki sistem keuangan sekolah yang progresif? Salah satu faktor — kasus Mahkamah Agung negara bagian baru-baru ini, McCleary v. Washington, adalah tentang kecukupan (jumlah dana yang tersedia), bukan ekuitas (bagaimana dana didistribusikan). Dengan kata lain, penggugat berargumen untuk memperluas kue, bukan membagikan irisan secara lebih adil. Sementara Washington memiliki “tugas terpenting” untuk mendanai sistem sekolah umum secara memadai, negara bagian membiarkan lebih banyak kekayaan dan pendapatan tidak dikenai pajak daripada kebanyakan negara bagian lainnya.

Penduduk Washington seharusnya tidak menerima sistem pendidikan di mana distrik menerima pendanaan yang sama meskipun ada perbedaan kebutuhan yang besar. Untuk menyelaraskan ideologi politik negara yang progresif dan bahasa konstitusi, legislator negara bagian perlu menciptakan sistem keuangan sekolah yang progresif.

Posted By : hongkong prize